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招标药价与政府采购

http://www.newssc.org           2006-01-24 09:32:13

  

  前不久,福建省寿宁县南阳镇龚园金的堂嫂因喉咙长瘤住进了县医院,医院开出的一种治疗该病的药——硫酸软骨素注射液,医院的价格是每支28.92元。但当龚园金到县医药公司医药超市购买同一种药品时发现,药品超市零售价是每支0.45元,医院的同一药品价格高出药品超市的价格达63.3倍。(新华社福州12月26日)

  龚园金虽然是个农民,但他对此事的认真劲却让我们感动。他对医院出售高价药的行为并没有沉默,而是状告了寿宁县卫生局。然而经查证,寿宁县医院使用的硫酸软膏素注射液是福建省集中招标中标药品,所售价格为合法。

  那么,为什么会出现这样让人难以置信的问题呢?有关专家对此作了一些分析。专家们认为,药品超市的药品是从物流直销进来的,没有中间环节;而医院的药品虽然是招标采购的,但要经过最少4个环节:首先是代理商到各省,再是招标进医院,第三个环节是医药代表向医生促销,第四个环节是药品的配送。许多药品从生产企业进入医疗机构要经过的这些环节分别提取的成本费约占药品零售价的30%、20%、30%、8%。而按规定,医院使用中标药品的零售价可在中标价上增加15%的分成利润——环节众多,各个环节加价,硫酸软膏素注射液从成本价0.3元,到医院后变成了28.92元,涨了63倍。

  招标药品也不能降低药品价格,这就让我们对药品采购的作用和意义产生质疑。同时我们还会对招标采购这个职能部门到底在招标采购中扮演的角色提出怀疑。

  药品招标也属于政府采购的范畴,目的不外乎两个:一是防止腐败,二是降低价格。我们并不否认政府采购对防止腐败的作用,单说价格问题,政府采购并没有起到降低价格的作用。我的朋友所在的单位前不久买了两台公务用车,一台是政府采购的,一台是单位自购的.政府采购的车要比单位自购车贵4000元。我们并不怀疑采购办在政府采购活动中会有什么猫腻,但大家反映的政府采购物品的价格普遍比购物单位自购价格高却是不争的事实。

  前不久,国家有关部门曾公布称,政府采购每年节约的财政开支有几千个亿之多。这个数字是如何统计出来的不得而知,但我们看了这个数字却表示怀疑。就医疗价格来说,2000年至2004年的增长幅度都在两位数——这促成两位数的增长中的药品和医疗器械等,很多就是通过招标采购的。上面举的朋友单位的购车支出,分明是增加了,这节约支出从何而来?很多人士认为,政府招标采府在防止腐败上的作用是虚的,只有价格才是真的。这就是说,如果政府采购的物品的价格比自购的物品的价格还要贵,这防止腐败的作用又何在?!

  对于政府采购这种形式,大家是支持的,节约了购物单位的时间和精力。但是,我们的相关管理部门并没有把应该办好的事办好。国际上的政府采购,主要目的是节约。节约得越多,腐败的空间就越小。为什么在政府部门的购物活动中有腐败行为,主要就是价格上的利润空间太大。从这个意义上讲,招标和采购部门第一位的责任应该是把好价格关了。如果这道关没有把好,就应该对有关的制度、措施、规则进行调整、改进和完善。总不能药品实行招标了,购物由政府采购了,但患者支出的医药费和政府部门支出的购物支出反而增加了,这无疑是政府招标采购的失职——由此,社会和公众产生其他质疑,如政府采购是变分散腐败为集中腐败等,也是无可厚非的!(易家言)

 

来源: 四川新闻网

[编辑: 蒋建德 ]