秦宁

　　劳动保障部门对审计公告查出的问题进行了分析：从时间上看，1999年以前发生的违规资金为23.47亿元，大多是涉及基金安全和完整的问题。2000年后发生的47.88亿元，多数属于管理不规范问题。从违规主体上看，包括社会保险经办机构、财政部门、地方政府、劳动保障部门、税务机关等多个部门。(12月4日《第一财经日报》)

　　劳动和社会保障部副部长刘永富表示，“已经造成损失无法清收的(社保)资金，要按要求由同级政府偿还到位。”这是负责任、有勇气的表态。社保基金是老百姓的血汗钱，权力之手当然不能非法挪用甚至侵占。遗憾的是，如果把思绪扩展开来，即可发现老百姓的钱正处于风雨飘摇的不安全状态中。

　　先以储蓄为例。如今，银行高管犯罪行为越来越触目惊心，建行的王雪冰、张恩照，中行的刘金宝、赵安歌，这是大腕，“小虾米”更是层出不穷。中国银行曾披露，黑龙江一支行行长携款6亿举家外逃。曾经，网上一则银行行长携款潜逃的小道消息，就激起银行储户火速挤兑的热潮。把钱放在银行，不太安全了，这是储户的担忧，但除了银行又能放到哪里？

　　对于储蓄，老百姓还有支取的自主权，相对于公共基金，作为缴纳主体的老百姓却无缘置喙。数字显示，我国目前住房公积金累计缴存余额达6864亿元，房屋维修基金近600亿元。公共基金金额可谓天文数字，监管上的漏洞却越裂越大。湖南郴州市住房公积金管理中心主任李树彪，挪用公积金到澳门豪赌，造成7747.5万元无法追回。据央视日前报道，广州番禺某大型楼盘业主发现，他们数年前缴纳的数百万元房屋维修基金，突然不翼而飞，而且还欠下了100多万元。

　　公积金和维修金这类公共资金还算放在明处，有的资金老百姓根本就不知明细了。据《法制早报》12月3日报道，目前在上海市场流通的交通一卡通约1500万张，每张押金30元，但据业内人士透露，其成本每张仅为7元，粗略计算，仅一卡通的押金沉淀资金就达3.45亿元。而按照目前3.8%的人民币拆借市场一年期利率，这些“沉淀资金”产生的年利息为1311万元。试问，这每年高达千万之巨的利息“取之于民、用之于民”了吗？显然，上海的情况具有普遍性，各地公交卡押金的年利息又是如何处置的？作为持卡人我们有权知道也有权分享收益。

　　其实，国家的相关法规对公共资金都有相应的规定和约束。比如，房屋维修基金的管理必须遵循五大原则：“统一缴存，专户存储，专款专用，业主决策，政府监督”。然而，规定是规定，实际操作又是一回事，公共资金屡屡曝出惊天漏洞，关键在于老百姓缺少参与。换言之，即是缺乏有效的监管，这种监管不仅应来自于政府部门，更应来自老百姓。据悉，劳动和社会保障部正在酝酿建立信息披露制度，提高基金运营管理的透明度，争取每年、每一季度及时向社会通报社会保险信息。明年，还将组织基金征缴专项检查。这种补救之道当然值得赞许，但是不让百姓真正成为监督的一方，不让老百姓全程介入，恐怕未必能取得良好的成效。