四川新闻网特约评论员：彭兴庭

　　据新华网消息，“中国银行业协会各会员银行将停止向持卡人收取人民币银行卡ATM境内跨行查询费用。”近日，中国银行业协会专职副会长刘张君向记者们宣读了会议决议。(新华社4月6日电)截止目前为止，银联方面虽有些许怨言，声称不放弃收费权利。但我想，这轰轰烈烈将近一年的争议，应该告一段落了。

　　从大张旗鼓的“跨行查询收费”到高调“叫停”，这起风波不断在媒体掀起波澜。有人说，这是公民权利的胜利，很显然，事情远不止那么简单，今年4月份以来，汇丰、渣打、花旗、东亚四家外资银行在内地的100多家网点已经同时开业，换句话说，狼真的来了。正如有人所评论的，“当消费者有了用脚投票的权利，本土商业银行难道真的不在乎他们的选择？”

　　一张银行卡所引发的思考，我想，除了“公众权利意识的再一次觉醒”之类宏大意义以外，事实上，这也是银行业“营销失败”的一个典型案例。首先，在做出决策之前，有关银行没有充分掌握正确的市场信息，也没有认真将客户利益当回事，而是粗暴、简单地宣布收费。我想，国内银行业的这种作风必将“搬起石头砸自己的脚”，不但可能使自身信用遭受质疑和流失，也会让其在往后的工作中处于被动。用句不好听的话来形容，正是“偷鸡不成反蚀一把米”。

　　按道理，一个市场经济国家，提供了服务就应该收取一定费用，银行不是慈善机构。但是，一分钱一分货，银行提供了哪种质量的服务，消费者就应该付哪样的账。银行不断增加收费项目，首先应该扪心自问一下，收费在向国外银行看齐的时候，服务呢？在国外，银行的利润的80%来自于银行向客户提供的承兑、理财服务，而在中国，银行利润则主要来自存款和放款间的利息差。有数据显示，我国存贷利差可以达到3%-3.5%，而在美国等国家，只有0.3%左右。

　　更为重要的是，确定“跨行查询收费”的决策过程，几乎就是银联的“一言堂”，在收与不收、收多少的问题上，都是银联说了算，什么调查、研究分析、听证等必经程序都被轻易省略掉了。而且，有关收费标准的确定也是“暗箱操作”。银行不是一个普通的企业，特别是在我国，银行还是一个彻底的垄断行业，银行服务有着强烈的公共产品属性，在这种涉及千家万户利益的问题上，有关机构完全从自身的利益出发，置消费者的承受能力、具实想法于不顾，这不但有失公允，也是对消费者市场主体地位的歧视。

　　“跨行查询收费”从“收”到“停”，反映出了深层的社会矛盾。上海社会科学院研究员潘正彦就认为，银行收费的社会认可程度需要建立在一个客观公正的社会基础之上。无疑，与银行等垄断行业的强势“市场力量”相比，作为其交易对象的消费者处在一个弱势的位置上。不仅如此，有关部门仍然“雪上加霜”，比如，在资金价格(利率)的管理上，一而再再而三地偏向银行，拉大存贷款利率差，变相鼓励银行的“懒政”。金融管理本应充分考虑公众利益，事实上，只有做到不偏不倚，才能最终增强国内银行业的市场竞争力。

　　值得反思的是，从“跨行查询收费”一事中可以看出，消费者对垄断行业的“龃龉”已经越来越深。这对决策部门的启示是，在大的市场环境一时难以完全改善的情况下，至少应该努力使一些具有社会影响的决策在程序上合理化、民主化，让公众有更多的知情权，充分听取公众的意见。这样，不但可以减少非理性决策带来的“沉没成本”，就比如现在“跨行查询收费”的一收一停来说吧，这本身就是一种浪费，而且，也有益于政府与行业形象、品牌的维持和改善。

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