原名：慈善事业的“最后一公里”瓶颈

　　“这么多年，胡曼莉利用捐给孤儿的善款，不知敛聚了多少私财，现在这条路要走到头了。”美国老太张春华拿着放大镜，一边看着红头文件一边喃喃自语。据悉，云南丽江市政府将接管由胡曼莉控制的丽江民族孤儿学校。(4月12日《南方周末》)

　　现实总是比文学更具有讽刺力量。胡曼莉，一名曾被誉为“中国母亲”的“慈善家”，真实面目竟是利用孤儿敛财的欺世盗名之徒。谎言被揭穿了，受伤的不仅是“美国妈妈”张春华，更是中国刚刚起步的慈善事业。“中国母亲”闹剧之后，在人们怀疑目光的注视之下，慈善事业必须重新寻求出路，突破“最后一公里”瓶颈。

　　慈善事业是一条完整的流水线，每一个环节都可能成为瓶颈。有人捐款，才有了善款的来源；有人募集资金，才让善款得到管理；有人运作项目，才让善款得到利用。“最后一公里”就是慈善事业的最后环节，也就是慈善事业的具体运作项目，比如孤儿院、养老院、希望小学等等。当前，由于税收、审计等相关法律的缺失，造成了“最后一公里”瓶颈制约，已经成为我国慈善事业发展的严重阻碍。

　　在中国，慈善文化还处于萌芽阶段，富人们已经学会慷慨解囊。日前揭晓的“胡润慈善榜”，100位慈善家从2003年至今共捐赠了95亿元，而2006年的数据为56亿元。然而，富人们仍然对慈善事业怀有疑虑，害怕自己的善举被胡曼莉之流利用，这种担心就是“最后一公里”的瓶颈效应。

　　突破“最后一公里”瓶颈，不是建立更多的硬件设施，而是构建完善的软件管理，让慈善家们树立充分的信心。报道中，“美国妈妈”戳穿了“中国母亲”的真相，也让人领略了美国慈善监管法律的严格。正是得益于严格的监管，美国的慈善事业才如此兴旺发达。据悉，美国慈善公益团体掌控的资源高达美国GDP的8%-9%，而中国每年募集到的慈善资源不到GDP的0.1%。差距的背后，显示了“最后一公里”的畅通与否。

　　宣华华(浙江公务员)

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