四川新闻网特约评论员：梁江涛

　　中国国务院总理温家宝日前签署第495号国务院令，公布《行政机关公务员处分条例》，自2007年6月1日起施行。条例第二十九条规定，公务员有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分(一)拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；(二)虐待、遗弃家庭成员的；(三)包养情人的；(四)严重违反社会公德的行为。(4月29日中国新闻网)

　　《行政机关公务员处分条例》将公务员生活作风纳入监管和问责范畴，既是贯彻“公务员法”的具体举措，更是从源头防微杜渐，反腐倡廉的一个制度性突破。只有管好公务员的生活作风问题，才能使他们生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，从而在改革与发展中建功立业。但是，笔者觉得对“包养情人的”公务员予以警告直至开除的处分，法规概念的界定必须明确，日常监管必须跟进。

　　首先，“包养情人”成为公务员问责底线有点偏高和含糊。“包养情人”如何定性？这是法规施行过程中的一大难点。根据以往公务员涉及包养情人的情况看，绝大部分属于腐败案件里的一个“组件”。公务员特别是职级较高一级的公务员包养情人，都是到了纸包不住火之时才被查处的，有多少公务员包养情人单独被纪监部门立案的？目前这方面的情况还很少看到。公务员包养情人真正到了被当作腐败案件查处时，已经不是处分的问题，绝大部分都移交司法部门处理。而在最终的判决书上，包养情人早就忽略不计了。

　　显然，作为公务员生活作风的问责，不能等发展成腐败分子时才予以定性追究，应通过细化将问责底线下移。此外，包养这一概念有两层含义，一是包，即专为某公务员提供性服务。二是养，即性服务的有偿性。而在现实生活中，除了具备这两大典型特征的“包二奶”现象外，还有其他复杂的情形，如不包而养、养而不包、不包不养，或仅有情人关系并无利益牵扯等等，但这些同样是公务员生活作风中的问题，而且“预后不良”，有进一步发展的趋向，这些都需要对包养情人这一概念更加具体化。

　　其次，在日常监管上应予以跟踪监督，及时发现苗头性问题，特别在提拔任用干部时严把关口，对照新的“处分条例”予以问责。有人认为公务员生活作风是小节，无关紧要。一些地方选拔官员，往往忽视对干部生活作风的考察，甚至提出不要因为小节影响干部前途，“挫伤”其工作积极，使一些早就有生活作风问题的公务员“带病提拔”，结果其中有的人权力大了，变本加厉，骄奢淫逸，声色犬马，最终堕入犯罪深渊，个人忏悔，组织惋惜。如果能从细节处抓起，从源头处抓起，从关键处抓起，从利益处抓起，就可以将公务员包养情人等生活作风问题遏制于萌芽状况，从而教育干部、挽救干部。

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