四川新闻网特约评论员：程桂香(湖北职工)

　　近日，民航总局发布的《中国航空运输发展报告》称，将在年内修订《国内航空运输价格改革方案》，现行的航空公司机票“限折令”有望被解禁，航空公司航线竞价将不再设下限，这意味着，1元机票也将合法化。(6月25日青岛财经日报)

　　让机票折扣由市场说了算，航空公司再也不用偷偷摸摸打折；1元机票合法化，旅客得到的当然是实实在在的实惠。一个规定达到了航空公司和旅客“双赢”的目的，“市场说了算”可真是个好东西。

　　但对于老百姓来说，面对这个“双赢”之举，一个疑问会随之而来：偌大的飞机在天上飞来飞去，成本无论如何也不至于只有1元。出售低于成本的1元机票，航空公司岂不是“赔本赚吆喝”？无论怎样合法，也不能说是正常的市场行为。但有心的旅客也会发现，在1元机票的背后，其实还有一个“不含税”的“括号”呢！

　　事实上，机票“不含税”的意思就是说，除了机票价格外，燃油附加费和机场建设费这些费用是不打折的。而近年来航空燃油附加费不断上涨，高额的燃油附加费加上机场建设费对于乘客来说已经成为买机票时考虑的问题，即便是票面价格为1元，旅客来回也要交纳不菲的燃油附加费和机场建设费。有燃油附加费“兜底”，即使让“市场说了算”，航空公司推出1元机票，他其实照样亏不到哪去！

　　应该说，在前一段时间油价飙升的情况下，强制性要求机票价格不变，航空公司通过征收燃油附加费的方式弥补成本，本无可厚非。但事实上，国家强制性收取的燃油附加费上涨到100元，同时机票却下跌，无疑告诉我们这样一个事实：有关部门通过上涨燃油附加费的办法掏旅客的腰包，而航空公司迫于市场的压力，必须通过减少自己的运营利润，降低机票价格增强市场竞争力，1元机票其实也是在变相地降低燃油附加费。

　　这样一来我们就会明白，航空公司之所以热衷于打折，并非是在做“亏本买卖”：有了国家有关部门硬性要求收取的燃油附加费“兜底”，可能已经接近航空公司的运营成本。于是，国家强制收取燃油附加费，航空公司只好通过降低票价的方式给旅客找回来。而这样“计划与市场竞争”的结果，旅客并没有多掏钱，国家行政手段却失去了“调控”意义。

　　近年来，国家实行燃油附加费与国家接轨，但无奈的现实却是，只升不降的强制性收费，已经成了一个“襁褓”，航空公司不领情，消费者更是有怨气。机票折扣让市场说了算，燃油附加费却被“计划”得紧紧的。如此选择性与市场接轨，无疑是一种“市场怪胎”，的确可以休矣！

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