四川新闻网特约评论员:吴睿鸫

　　全国工商联今天发布的“2006年度全国工商联上规模民营企业调研结果”显示，民营企业进入垄断行业的“玻璃门”仍未被彻底打碎，融资难仍然是困扰大多数民企的问题。这是全国工商联自1998年以来第九次发布对上规模民企的年度调研结果。(8月7日《中国青年报》)

　　按道理讲，民营企业进入垄断行业不存在“玻璃门”障碍。因为，近年来，国家接连出台公共政策，为民企大举进军垄断行业，扫清了一系列制度性藩篱。

　　然而，民营企业并未像人们期望和预想的那样，占有垄断行业的一席之地，做大做强，相反，它似乎变成了永远长不大的“小男孩”，其成绩单也在稳步下降。有数据显示，1999年我国实有个体工商户3160万户，2004年这一数字下降为2350万户，6年间净“缩水”810万户，平均每年减少135万户；2006年，全国个体工商业总产值10731.6亿元，比上年增长9.4%；销售总额25489.5亿元，下降2.9%。(5月7日《中国青年报》)

　　在笔者看来，垄断行业的“玻璃门”之所以难以打碎，其最主要的因素是公共政策的摇摆性和不确定性。放眼银行、民航、电力、电信等多个领域，国家在鼓励民营企业发展壮大方面，仅停留在“口号”形式上，而暗地里又对民营企业心存“戒心”，甚至于出台自相矛盾的公共政策。譬如说，就在2005年底出台“非公经济36条”不久，国务院国资委又出台了《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》的文件，明确七大行业将由国有经济控制，强调在电力、通信、石油等领域内国有经济绝对控股。很明显，面对这两个相互“打架”的红头文件，民营企业要想在垄断行业占有一席之地，简直是痴人说梦。

　　具体到每一个国有垄断领域，它们更是对民营企业介入自己的地盘，百般阻挠，人为设置市场准入屏障。比如说，今年1月1日起实施的《成品油市场管理办法》、《原油市场管理办法》以及今年3月的《成品油经营企业指引手册》。从政策方向性上来看，僵化死板的政策终于有所松动。可是，从具体规定来讲，企业的油库容积须达到1万立方米、注册资金不少于3000万元人民币，如此高的“门槛”，令众多民营企业望而却步。面对这看似打开的大门，民营企业只能是“望门兴叹”，因条件达不到，根本没法进入。

　　尤为重要的是，民营企业大规模进军垄断行业，势必让一直独享垄断利益的国企，放弃自己嘴中的既得利益，可以想象，这绝非是一件轻而易举的事情。其实，所谓垄断，就是利益由一家或者几家独占，这意味着它们不但可以操控市场定价权，也能通过离谱的高定价，来抵消管理落后的资源损耗，以及超出合理范畴的人力成本。国内垄断行业职工的超高福利与电力、石油巨头们纷纷上书要求涨价，就能印证这点。

　　此外，大多数垄断领域的国有企业，脱胎于原有的行政权力机关，尽管现在大部分垄断行业的行政封号已被撤销，但它们仍对行政权力情深意浓，难以割舍，这从国家企业领导的行政级别上就能看出端倪。况且，部分垄断行业仍旧保留着行政管理部门，如民航总局、铁道部等，它们完全有能力利用手中的公权，安上一道道影响民企生存的“玻璃门”，将其挡在门外。

　　说到底，要想顺利开启垄断行业的“玻璃门”，一方面，政府要革新传统观念，不要前怕狼后怕虎，视民企为洪水猛兽，甚至出台相互“掐架”的公共政策。既然中国选择了市场经济，就理应让民营企业唱主角。另一方面，要逐步消除垄断利益的存在，惟此，才有可能消除让垄断组织无情排斥民企的原动力。

声明：任何网站如需转载本频道文章，敬请注明出处。传统媒体如登载本频道文章，请与本频道编辑联系获取作者联系方式，付稿费与作者。如未经许可擅自使用稿件，将追究相关法律责任！