作者：张贵峰

　　发改委11月14日发布一份报告认为，尽管今年春运期间出台的道路客运票价措施广受欢迎，但此次成品油价格调整后，经营者成本普遍增加，2008年春运票价已经很难维持在2007年水平上。(《中国证券报》11月15日)

　　在距离2008年春运尚有两个月之际，发改委报告做出上述分析和判断，其价格“预警”的意味无疑十分浓厚。虽然报告的相关措辞非常谨慎，但“2008年春运票价已经很难维持在2007年水平上”的表述中所包含的意思，其实已经很清楚，那就是：与2007年不同，2008年的春运票价将会再次上浮。

　　不能不说，这是一个让人感到十分遗憾的价格“预警”。因为它不仅意味着2008年的春运，广大旅客将不得不面临更大的出行成本，而且事实上也预示着，2007年曾被普遍叫好的“春运票价不上浮”政策将面临终结。

　　诚然，我们应该看到，在时下涨声一片尤其是成品油价格大幅上调的物价形势下，“经营者成本普遍增加”的事实，并理解维持2008年春运票价在2007年水平上的难度。但同时更要看到，在CPI指数居高不下的背景下，“票价上浮”所潜含的巨大民生压力，以及这种压力下民生的敏感性和脆弱性。这正如上述发改委报告所坦承的：“一些地方反映，农村道路和水路客运服务对象基本是农民，承受力较弱，燃油价格上涨引起的成本增支很难通过提高票价疏导”。

　　一面是“经营者成本普遍增加”、现行票价已很难维持，一面又是旅客的“承受力较弱”“成本增支很难通过提高票价疏导”，那么究竟如何在这中间做到“两全”呢———既保障经营者的利益，又维护了旅客利益？我想，出路只能是通过适当调整相关运输收费政策，由政府来为这种利益平衡“埋单”。

　　我们知道，在当前的道路客运成本结构中，除了燃油、车辆折旧、人工等项目外，另外一个重要的大头就是各种由政府征收的规费：如养路费、客运附加费、运输管理费、过路费等等。显然，如果政府能适当减免春运期间客运车辆的这些收费项目，那么必将大大减轻乃至抵消经营者因油价上涨增加的成本，使之不必通过提高票价来把这些成本转嫁给旅客。

　　事实上，这种以政府主动承担更多责任的形式来降低春运成本、让利于民的做法，2007年初在广东便已得到实践，并取得了良好的社会效益。据悉，2007年1月，广东通过出台减免春运期间省内客运车辆养路费、降低客运附加费收费标准、开辟春运公路客运绿色通道等多项措施，共减轻公路客运企业负担超过5.5亿元。在降低经营者成本的同时，也保证了2007年春运公路客运票价不再上浮的政策在当地的顺利贯彻和实施。

　　无疑，广东省的这一保障春运票价稳定的有益经验，值得全国各地在即将开始的2008年春运中认真学习、效仿，从而将2008年春运价格尽可能地维持在2007年的水平上。

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