2008年上海两会期间，共收到人大代表书面意见和政协委员提案1640件，其中民生问题被代表委员集中关注，这是昨天召开的“2008年度市人大代表书面意见和政协委员提案办理工作会议”上传出的消息，会议指出，今年对于代表书面意见和委员提案最迟必须在5月26日前办复。会上，市政协副主席李良园坦言，“委员都是抱着赤诚的心，有些提案的话比较重，也请承办单位多体谅、多支持。”不要轻易束之高阁(《东方早报》2月27日)。

　　应当说，上海的这位政协副主席之所以会因委员提案的话语比较重，而请相关的承办谅解，可能有多种原因，其中想使相关提案能得到尽快办理的苦心也清晰可见。可尽管如此，委员提案及其话语作为权力，仍勿需相关承办单位谅解。

　　首先，这是因为，不论是人大代表还是政协委员所提出的书面意见与提案，其都是法定权利的体现，同时也是各级人大与政协，行使监督与参政议政权力的体现、背后所支撑的也是社会公众的各种民意。而相形之下，行政机关在性质上只是社会公共意志的执行机关，所以遵从社会公共意志，对人大代表与政协委员的书面意见和提案，在规定的时间内予以办理与回复，也理应是相关行政机关的职责与义务。在此，行政机关不能，也没有以人大代表与政协委员的话语轻重为理由，将相关的代表意见与委员提案束之高阁。应当说，这是一种法定的权利义务关系。

　　同时，由政协机关所有的参政议政法定权力决定，虽然在现有社会语境下，有些行政机关可能会因为各种、其中包括委员提案的语气轻重原因，而对相关意见与提案会可能以拖延或不办的方式束之高阁。可如此的情况倘若真的出现，作为拥有相关参政议政与相应监督权的政协机关与委员，也应理直气壮地运用自身的权力应该予以穷追不舍，以维护社会公共与公众利益。所以就此而言，政协机关人员也同样不要、也不必要就委员提案的语气而要行政机关“谅解”的方式示弱。

　　所以，无论以各级人大及政协与行政机关的法定关系看，还是以人大代表与政协委员所有的权力讲，由监督与被监督社会关系决定，政协提案的话语较重勿需取得行政机关谅解。(周义兴)

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