4月15日，深圳市公安局和市政府法制办联合召开新闻发布会，宣布《深圳保安服务管理办法》将从5月1日起正式实施。"家丁式"保安在深圳将成为过去时。《办法》规定了各类保安组织的服务范围和职责义务，明确提出了各类保安组织和保安员能做什么，应该做什么，也对各类保安组织和保安员不能做什么，违反规定后应受到何种处罚作了具体规定。雇主指令违法，保安有权拒绝。(《中国青年报》4月16日)

　　《办法》的出台对规范保安行为是能起积极作用的，但仅凭这个《办法》的出台就认为"'家丁式'保安将成为过去"，恐怕太过于乐观，在笔者看来，让"家丁式"保安成为过去，关键在于两点，一是严格规范的保安录用制度，二是雇主的法律意识。而要保证这两点，需要的是以独立的保安公司为核心的"劳动派遣"制度(有些地方已经这么做了)，劳动力的雇用和使用分离，才更有可能让保安敢于向使用单位的不法指令说不。

　　现在各城市的保安录用制度实施的是一种低门槛的制度标准，一些企业、娱乐场所录用保安的标准往往是看他打架厉害还不厉害，敢不敢出手，听不听雇主的话，甚至"坐过牢"都是"气质不错，适合当保安"的标准之一，保安员的自身素质决定了"家丁式"保安的多少，如果保安的素质不能够得到明显的提高，出台再严格的规范办法，恐怕还是难以起到效果，毕竟，目前的保安问题，并不是法律法规上存在着空白的问题，而是这些人法律素养低下的问题。

　　另一方面，如果雇主的法律意识不高，经常发出违法指令，和第三方发生纠纷，就"放保安"以暴力威胁，出了问题就推脱为保安个人行为，那么，"家丁式"保安仍然难以减少，因为这些雇主需要的就是"家丁式"保安，这种旧社会"老爷"式的雇主如果大范围存在，即便有保安对雇主的违法指令，保安予以拒绝，恐怕等来的将会是被解聘。实际上，保安有权拒绝违法指令，并不是什么新鲜事务，也不是深圳这次的《办法》所赋予的，作为一个公民，都是有权拒绝违法指令的，但为何以前的那么多保安却不敢、不能说出"拒绝"的话？我们的保安制度做到了能约束雇主少发出违法指令吗？

　　综合以上两方面的问题，我们不难看出，雇主对保安的制约能力实在是太强大了，从录入开始，一些雇主就特意选择"野蛮粗暴且听话"者当保安，而保安虽然有权说拒绝，但这个权利却是得不到保障的，主张这个权利将很可能导致失业。因此，重要的问题在于，建立一个制度来解决这两方面的问题，对于保安市场，不如学学现在的家政服务公司，我们可以更严格地规定，保安员只受聘于独立的保安公司，保安公司建立严格的录用制度，提高准入门槛，素质高者才能当保安，而企业或娱乐场所不能私自招聘保安，只能从保安公司选用保安，保安只对自己的保安公司下达的安保任务负责，保安的薪水也是从保安公司获取，而保安公司对雇主负责，雇主向保安公司付费，他们形成的是劳动派遣关系，这样的制度，才能更好地保证保安的法律素养，又能保证保安能对"雇主"说不。才能在最大程度上保证"家丁式"保安出现的概率。(欧木华)

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