“我花费近3万元做成的商铺门头牌匾就这样被拆了？”看着城管人员强行拆掉自己商铺的门头牌匾，郑州市李先生怎么也想不通。从3月下旬开始，郑州市十条路段商铺的门头牌匾多数不合政府的统一“标准”，需要拆除。如果他们自己不拆，城管人员将强行拆掉。一女售货员以跳楼相威胁，也没能阻止牌匾被拆。那时这个店刚开业三天。对此，郑州市市政局一负责人说，这是创建国家文明城市的需要，也就是为“在有3600年历史的商都，打造城市名片”。(4月18日《法制日报》)

　　客观地讲，地方需要城市名片展示形象，招商引资，官员也需要形象工程制造政绩资本。郑州作为省会城市，适当打造城市风景，提升文明形象，创建文明城市，倒无可厚非。灯火辉煌、整齐划一的城市风景看起来也颇有秩序。但是，政府创建文明城市，也应该量力而行，考虑百姓感受。再冠冕堂皇的形象工程也不能无视民生利益。

　　具体到统一商铺牌匾的问题上来。挂什么牌匾，本是公民的自主权利，为搞形象工程，政府就有权剥夺百姓选择牌匾的自由吗？那么多牌匾被拆，该是一宗十分惊人的浪费。何况，多样化的城市牌匾何尝不是一道美丽的风景线呢？生物需要多样性，文化需要多样性，如果牌匾是一种可以设计的东西，就更需要多样性。文明城市，就该让市民安居，生活开心。在“以人为本”方面起带头作用，如果强拆牌匾弄得百姓抱怨，创建文明城市的意义又体现在哪里？政府为何不明白“百姓满意就是最大政绩形象”的道理呢？如此逆民意而动的统一牌匾让人费解。

　　而且，强拆牌匾以后，这种整齐划一和统一设计要由商户埋单，如果商户愿意，那也没什么好说的，问题是，从报道来看，商户们一致不愿意花钱更换牌匾。“以人为本”的口号常常挂在某些官员的嘴边，为何不光说不练呢？其实，把统一牌匾与民意呼声放在正义天平上衡量，孰轻孰重，并不是一个十分难以回答的问题。有关部门为何不把打造面子工程的热情转移到百姓小叙事上来呢？

　　退一步讲，就算政府强制统一商铺牌匾有某种合理性，政府也应该把统一牌匾的想法交给市民讨论，征求市民的意见以后再付诸行动。这一点，即将于今年5月1日开始施行的《政府信息公开条例》第九条明确规定：行政机关对涉及公民、法人或者其他组织切身利益；需要社会公众广泛知晓或者参与；的政府信息应当主动公开。

　　如果说我们不能拿未来的法律规定来苛求政府今天的行为。政府可以打时间差，规避《政府信息公开条例》的话，郑州市政府自己出台的规定总该遵守吧。2005年出台的《郑州市政府信息公开规定》第八条规定，“政府机关拟作出涉及面广、与人民群众密切相关的决策事项，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。起草重大或关系公民、法人和其他组织切身利益的地方性法规、规章和规范性文件草案，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。”而记者在采访中得知，郑州市政府根本没有向社会公开《郑州市城市霓虹灯门头牌匾和夜景照明管理办法》草案。政府为何连自己生的孩子都不会疼爱，自打耳光呢？

　　法国启蒙思想家孟德斯鸠说：“一切拥有权力的人都容易滥用权力，这是一条亘古不变的经验，有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”提高政务公开水平，把政府公共信息置身于社会的监督下，是对公众知情权的尊重，有利于消除公众的怀疑空间，更可促进政府依法行政，建设透明、诚信的责任政府。

　　政府为何事先不征求百姓意见，不顾民意反对，强制统一城市牌匾，顽固坚持打造不受百姓欢迎的“文明城市”呢？在我看来，主要原因在于，政府被形象幻觉迷惑，根本没有养成尊重民意的习惯，强行统一牌匾虽然遭到了反对，但可以为政府带来景观形象。而且打造形象工程并非一地的风景，从穷县打造一流亮化工程到自贡灯城名片。由于制度设计不当，法不责众。决策者违规成本十分低廉。形象工程伤民的问题尚未引起足够的重视。这一点尤其值得警惕。(胡艺)

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