4月26日，首部《中国慈善捐赠发展蓝皮书》在京发布。蓝皮书指出，民企已成为我国慈善捐赠中坚力量，而国企捐赠整体参与度不高。在2007年下半年，民营企业捐款数额超过1000万元的有22家，国有企业捐赠数额达到1000万以上的有7家，跨国公司仅3家。据统计，2007年，央企营业收入达到98438亿元，实现利润达到9969亿元。但从当年上慈善排行榜的222家企业数量来看，国企所占比重明显低于民营企业。(中国青年报4月29日)

　　“为富不仁”，这是网友对国企慈善捐赠普遍不积极使用最多的指责词汇之一。一面坐收政策庇护下的巨额利润，另一面对公共慈善事业却漠然待之，这确实有违常理，也不合乎公共属性的国企理应更多服务公共事业的本质。然而，到底是什么导致国企慈善捐赠不够积极呢？

　　厘清这个问题，首先有必要认清国企的市场生存环境。虽然与民企一样，看似活跃在市场社会之中，但与民企激烈竞争中的自生自灭不同，国企往往离不开政策的大力庇护，其竞争力与政策有着千丝万缕的关系。或者可以把相当一部分国企比作，虽生活在市场经济中但由政策精心呵护的“宠儿”。

　　更何况，相当一部分国企尤其是央企，本身就是行业的垄断巨头。从趋利角度讲，民企可以通过慈善捐赠提升企业的良好社会形象，间接性促进企业的竞争力。相比之下，缺少竞争生存忧虑的垄断巨头们，即使生产经营出现困难，往往闪出的“第一个念头”不是如何努力开拓市场，而是积极向上级要政策，比如提价。正是政策的兜底特征，使得国企更加养尊处优，缺乏居安思危的忧患意识。也所以，他们不大可能在乎，通过慈善捐赠维护形象这样的“笨办法”，去提升自己的竞争能力。

　　当然，影响国企慈善捐赠激情的还有另一个重要因素，那就是因国企负责人的绩效考核机制所限。就目前来看，衡量国企负责人的绩效杠杆主要取决于企业的经济收益，至于慈善捐赠数额多少则往往不计在列。由于缺乏激励和约束机制，同等条件下，国企负责人想得更多的是如何尽可能扩大利润，提升绩效筹码，反倒很少愿意分出一部分绩效蛋糕，用于对自己“前途”影响不大的慈善事业。有的即使捐赠，往往也离不开上级领导的影响与压力，本身缺乏对慈善捐赠的内在动力。

　　国企对慈善捐赠的过度冷漠肯定不正常，改变这一局面还有很多工作要做。就当前来看，最可能先期突破并取得一定实效的则是，对国企负责人的绩效考核机制适当调整，尽快建立一套鼓励国企慈善捐赠的激励机制，把国企逐步引向关爱社会慈善事业的主航道上来。(禾刀)

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