提高行政效能，优化发展环境，关键看服务。日前，四川省委书记刘奇葆在四川省加强机关行政效能建设工作会议上提出，要“提高行政效能，提升服务质量，为加快建设西部经济发展高地提供良好的政务环境和作风保障。”在笔者看来，提高行政效能和提升服务质量是统一的，其目的就是要优化发展环境，与建设服务型政府相互融合、一脉相承。

　　提高行政效能与服务型政府一脉相承，与科学发展观的要求步调相一致。科学发展观要求坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。政府工作是贯彻落实科学发展观的重要领域，政府改革是全面改革的重要组成部分，深化行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容。科学发展观包含的一系列发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想和方针，只有转化成为政府政策，融入政务流程，体现到公务员一言一行中，才能真正将“以人为本”的执政理念体现好。建设服务型政府，就是要全面履行政府职能，推进政府职能转变，更加突出社会转型期的公众对社会管理和公共服务职能的现实诉求。

　　提高行政效能与服务型政府一脉相承，是当前四川发展的需要。当前，四川经济发展还有待于进一步提高，与沿海发达省市相比，差距依然很明显。与此同时，人均生产总值仅列全国第25名，与全国平均水平相较差距也很明显；产业层次、管理水平、运行质量都亟待提升，一些深层次矛盾和问题依然很多，对外开放水平尤其是经济外向度偏低……这些严峻形势，促使了四川在发展的过程中，要尽快在新起点上以“西部高地”建设为总抓手，加快服务型政府的建设，按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”十六字方针，加强包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等公共服务建设，提高行政效能，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。

　　提高行政效能与服务型政府一脉相承，要改进作风加强执政能力建设。机关行政效能涉及群众切身利益，体现党和政府形象，事关改革发展大局。全省各级机关、各级干部，要充分认识开展机关行政效能建设的重要性，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。一要精简行政审批，优化审批流程。要进一步减少审批事项，按照从简原则，继续清理、精简和调整行政审批事项，尽量减少政府对微观经济的干预；要着力优化审批流程，对必须保留的审批项目，要实施流程再造，规范审批程序，原则上都纳入政务服务中心办理。二要严格落实和执行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，实施效能问责，突出政府职能的“社会管理”和“公共服务”。

　　提高行政效能与服务型政府一脉相承，服务、效率是出发点和落脚点。当前和今后一个时期四川省强行政效能建设的总体要求指出，“以办好政务服务中心为载体，以转变机关作风为保障，努力实现办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，创造规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境。”由此可以看出，提高行政效能的发点和落脚点就是服务、效率。这就需要政府当好“服务员”、“参谋员”，提供优质服务。在实行充分授予的基础下，创新运行方式，要按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时办结”的总体要求，全面推行并联审批制。同时，要转变机关作风，提高工作效率。树立和增强公仆、大局、服务、诚信和廉洁五种意识；要坚决克服形式主义，改进会风文风，做到清简务本、行必责实；要着眼于大力提高机关干部政治素养和业务水平，加强教育培训，建设学习型机关。

　　提高行政效能，离不开建设服务型政府；建设服务型政府必须提高行政效能。其共同目的，就是优化发展环境，为“西部高地”建设打造强引擎。全省各级机关、各级干部要按照四川省委、省政府的部署和要求，结合自身实际，加强领导，精心组织，狠抓落实，强化考核，浓厚氛围，形成合力，确保机关行政效能建设见到实效。为建设“西部高地”提供强有力的保障。(王文武)

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