这次强地震，对汶川等地带来的影响、造成的损失显而易见，房屋、道路、设施等都遭受了极大的破坏。因此，灾后重建工作面临巨大的压力、严峻的挑战。尽管如此，灾后重建工作一刻也不能放松，必须抓紧进行，尽快落实各项措施，为灾民重回家园、重新生活提供良好的条件。

　　首先，要高起点地做好规划工作。既然灾区的房屋、道路、设施等都已经遭受严重的破坏、严重的损伤，那么，在灾后重建工作中，就必须进行高起点的规划、高标准的建设。一要树立全局一盘棋的思想，对灾区建设进行统一规划、统一布局、统一安排、统一实施。从本次地震的实际情况看，由于到处建村、到处建房、到处设点，特别是在一些容易出现山体滑坡、坍塌等地方建房、设屋，在发生地震等灾害时，不仅极易造成人员伤亡和财产损失，也给抗震救灾工作带来极大的难处。所以，在灾后重建工作中，一定要防止这种没有布局、没有规划的现象再出现，必须统一规划、统一布局、统一安排、统一实施，对过去过于分散的村庄进行合并，对建在危险地带的房屋进行强制搬迁。二要按照小康标准，高起点地做好城乡统筹规划。既然重建，就不能搞简单地恢复家园、恢复道路、恢复设施，而必须高起点地进行规划，哪怕慢一点、时间长一点。对城市来说，要按照整齐、优美、合理、科学的原则，进行规划和布局，将一切配套设施建全，将各种可能出现的问题考虑周到；对农村来说，要按照新农村建设的要求，对村镇建设、道路建设、配套设施建设一次规划、一次布局、分步建设，尤其是村镇规划，一定要本着相对集中、有利管理的要求，做好规划和布局工作；对学校、医院等各种社会公共事业来说，要结合山区或平原的特点，按照合理、科学、有效的要求，进行统一规划、统一布局，切不可为完成重建任务而完成重建任务，出现建设不科学、布局不合理的问题。三是要提高建设标准，保证建设质量。在建设过程中，如果建设资金一时难以跟上，也不可降低建设标准、降低建设质量，宁可少建一点，也要确保质量，不降低建设标准。只有这样，才能真正做到一劳永逸。

　　第二，要实行对口支援。毫无疑问，灾区的重建工作，依靠灾区人民自己是无法完成的，即使能够完成，也会时间拉得很长很长，并给灾区人民的心理产生极为不利的影响；如果完全依靠中央和灾区地方政府投资，也会受财力影响，加大重建的难度，影响重建的进度。因此，灾后重建工作，必须多方出力、全国支持，依靠全国人民的力量，帮助灾区尽快恢复生产、恢复生活。那么，如何才能更好地帮助灾区进行建设呢？笔者认为，按照扶持欠发达地区的经验，在灾区地方政府努力、中央财政支持的同时，通过对口支援，帮助灾区进行重建，可能是比较可行也比较实际的办法。一是从灾区的实际情况出发，根据灾区遭受损失的程度，有针对性地选择对口地区，由对口地区帮助灾区进行重建；二是对口支援可以是资金、物资的支持，也可以是对灾区投资项目、修建道路、完善设施、帮助灾区发展生产等方式进行，具体办法，可根据对口支援和灾区的实际情况而定；三是可以通过帮助灾区培养人才、培养专业技术人员等方式进行。总之，可以以不同的方式、不同的手段帮助灾区尽快恢复生产、恢复正常的生活秩序。

　　第三，出台相关的扶持政策。毫无疑问，灾区重建必须有政策的支持。那么，在灾区重建过程中，应当出台哪些政策呢？一是出台强有力的金融政策支持。在金融政策紧缩的情况下，凡是涉及灾区重建的项目、投资等，都要一路开绿灯，不受任何政策的限制，都要以最大的力度予以支持；二是出台针对性极强的税收政策。对所有灾区重建项目，一律在五年之内实现免税政策，不征收任何税收，全部用于灾区恢复生产、发展经济，必要时，还可放宽时限；三是出台其他扶持政策。如对供应到灾区的农业生产资料、能源、水泥、黄砂等进行免税，对为灾区提供服务的运输企业免收相关税费等。(谭浩俊)

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