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又到新学期开学了,面对一大堆琐碎问题,假如要家长甄选出最最麻烦的事情,大概是购买教辅书了。一本小小的教辅书缘何成为家长的拦路虎?是的,为了购买老师规定的教辅书,家长必须过五关斩六将:首先,以最快速度了解哪儿哪个书店有这么书,然后,以最快速度冲进书店,以最聪明的找书方法扑向那个书橱……太夸张了吧?非也,因为,往往就在千分之一秒之间,最后一本就让其他家长抢去了。于是,唯有跑遍全市各大小书店继续去问去淘,结果可能是书店服务员跟你说:你留下电话吧,到时我们再进货就通知你啦。这样一等,不知到啥时候了。让孩子跟老师解释一下,老师冷冷地说:别人买到为什么偏偏就你买不到?!
这就是学生自主购买教辅书的遭遇,从经济成本来看,这的确不合算,家长抱怨了数年向学校反映了数年,这种遭遇还是不可阻挡地在每一新学期伊始时无限次地被复制,原因似乎冠冕堂皇:这是教育部的规定,教辅书必须由学生自主购买,学校不能越俎代庖,以免产生腐败!
学生自主购买教辅书,就真的能杜绝腐败吗?在回答之前,或者,我们很有必要回顾一下这条制度的前世今生。2004年,经国务院批准,教育部下发文件,规定全国义务教育阶段学校必须执行“一费制”,即在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上,确定一个收费总额,而不允许再收取其他费用。也就是说,除了“一费制”规定的收费项目外,其他收费,如校服费、学习辅导用书费等学生有权自主选择。但现实情况是:那些所谓排除在“一费制”之外的校服费、教辅费等,只不过是穿了马甲的“合理收费”。以教辅费来说事,任课老师为了教学上的方便(这点可以理解),往往要求学生使用统一的教辅。但这本教辅在哪儿购买,则由学生“自主”进行,这就要求学生和家长要花费大量的精力到各大小书店去寻去淘了。费用还是那个费用,但“自主”之后,家长反而变得更加恼火更加吃力。学校未必就不知道“学生自主购买教辅书”之弊端,但为了避免腐败嫌疑、树立廉洁的形象,更乐于视而不见。
现在再回到“腐败”这个问题上。学生自主购买教辅书真的能杜绝腐败吗?答案是否定的。据笔者了解,一些教师和学校领导就曾在方面发过不大不小的横财。学生要买哪一本教辅,为了教学上的方便,一般由全级科任老师集中讨论统一决定。于是,为了套取信息,一些书店提前与有决定权的老师或领导进行“感情联络”,然后,由老师向学生“提醒”到哪儿哪个书店购买教辅书。这样的操作,很不腐败、很“清廉”吧?!
不容置疑,“学生自主购买教辅书”不过是看来起很美、操作起来很丑的制度而已。既然如此,改革已势在必然。笔者建议:在一些学校或班级的某一种教辅书统一后,上报教育部门,由教育部门以政府采购的形式向出版社集中采购。如此,作用有三:一是集中采购可拿到折扣价,减轻学生负担,二是减轻学生和家长到处寻书的成本,三可减少腐败的环节,更能杜绝腐败的发生。(陈德沛)
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